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各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。
这样看来,与其把政府的有限资金用在效益不高的帮扶上,还不如因贫困原因施策,让这些群众搬迁到水、电、路等基础设施完善,教育、文化、医疗等服务便捷的新型社区,这既节约了政府在基础建设上的巨大投入,而且能够让贫困户群众的住行问题立刻得到解决,这样的扶贫往往能够立竿见影地让很多群众摆脱贫困。
当然,地方政府也要清醒地认识到,这些搬迁而来的群众,原来生活在交通闭塞、信息传播受限的偏远山区,大多数群众观念陈旧,现代技能缺乏,这些都给他们的脱贫致富带来巨大的挑战,因此对方政府一定要对移民进行培训提高,要通过职业技能培训,提高民众就业能力;鼓励原承包地、林地流转,增加财产性收入;出台产业扶持办法,增强民众创业能力,力求拓宽“移民”们的增收渠道,这样才能让移民群众搬出来,生存得下去,富裕得起来。
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精准扶贫中要求做好两个对接是前期对接和无缝对接。
一、申请用途精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动,不得用于结婚、建房等非生产性方面,具体发展产业由镇村两级指导确定。
致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。二、申请方式1、贫困户申请、直接贷给贫困户。 2、贫困户申请、贷给贫困户,贫困户把钱交给大户(企业),与大户(企业)签证分红协议。
3、贫困户申请、贷给大户(企业),但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。
三、申请条件1、年龄在18岁到60岁之间,有固定住所,具有完全民事能力;2、持有效身份证件,具有还款能力,并且无不良信记录;3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;4、有贷款意愿和自主发展能力;5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议,使用贫困农户的贷款额度,并作为承贷主体,承担贷款全部偿还责任;。
精准扶贫项目主要指的就是财政部门支持精准扶贫工作需做到以下方面:
一是支持贫困地区基础设施建设。“要致富先修路”,逐步完善各县区之间、县区各村之间的交通路网建设,要基本实现“县县通”、“村村通”。财政部门应筹措安排道路建设资金,按计划列出用于贫困村道路建设配套资金。
二是支持贫困地区发展优质特色产业。为构建稳固的贫困地区经济发展支撑体系,财政部门应突出支持产业扶贫,结合贫困县份各乡镇自然环境条件、产业基础等实际情况,找准选准产业予以重点扶持。
三是支持实施扶贫生态移民工程建设。按照省、市扶贫生态移民工程实施计划,财政部门应在年初预算中安排市、县本级应承担的配套资金,通过住房补助、基础设施补助,支持推进移民住房建设和供水、供电、排污等配套基础设施建设,做好生态移民搬迁工作,争取从根本上解决生活环境恶劣地区贫困人口的脱贫问题。
四是支持实施精准扶贫示范村建设。根据省、市本年度精准扶贫重点攻坚工作方案,财政部门要主动选择几个贫困村实施精准扶贫示范村建设。通过以奖代补方式补助给县区,支持通过精准扶持、基础设施建设、增收产业培育、民居环境改善等多形式的扶贫开发示范模式,以点带面,以精准扶贫示范村建设为突破口,实行整乡(镇)推进、整村推进。